应急科信办 关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知

应急科信办 | 关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知

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昨天

各省、自治区 、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：

2019年以来，各地深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产 、网络强国重要论述精神，积极落实全国应急管理科技和信息化工作会议部署，信息化建设取得显著进展，顶层设计、基础设施建设、危化品联网监控 等工作取得了历史性突破，但与此同时，立项与建设滞后、实战支撑不足、发展不平衡、支撑力量匮乏等问题依然十分突出。2020年是应急管理系统信息化的应用提升年，要贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，以信息化提升五大能力，完成应急管理信息化跨越式发展第一步目标。为推动地方应急管理部门信息化统筹协调发展，加快促进应急管理能力现代化，应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室根据《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022年）》，编制了《地方应急管理信息化2020年建设任务书》，现印发给你们，请遵照执行。有关事项通知如下：

一、指导思想



全面贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，主动适应科技信息化发展大势，加快信息化建设与应用，不断提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力、社会动员能力，以信息化推进应急管理现代化。

二、建设目标



2020年地方信息化建设的目标是：完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本形成地方应急管理信息化整体框架体系，实现信息化跨越式发展。（一）形成全国一体的应急指挥信息化体系。具备音视频指挥、快速调度、移动通讯等功能，确保指挥调度上下联动、横向协同、扁平高效、随遇接入、安全可靠。

（二）基本形成全国风险监测预警能力。继续扩大灾害风 险监测联网范围，基本覆盖安全生产和自然灾害重点领域，初步实现自然灾害风险综合监测预警。（三）初步形成网上监管执法模式。“互联网＋监管“、“互联网＋执法”应用初见成效，实现矿山、危险化学品等高危行业领域重大风险在线巡查、远程执法，逐步配备智能执法装备。（四）完成信息化基础设施建设。信息网络运行可靠畅通，通信基础设施基本建成，应急管理综合应用平台全面应用，信息网络安全防护能力显著提升。

三、重点任务（一）聚焦应急指挥迫切需求，提高保障能力

重点加强视频指挥调度、指挥信息系统、窄带通信系统建设。一是建设应急指挥视频调度系统。各级应急管理部门应在指挥信息网部署视频终端，与应急管理部本级建设的云视频调度系统直通，确保应急管理部指挥中心能随时联通各应急管理
部门指挥中心。在需本地组会调度情况下，可建设本级视频调度管控系统（见任务书1)。二是完善应急指挥信息系统。各级应急管理部门可使用应急管理部统建下发的应急指挥一张图形成基本应急指挥能力，并根据本地实际，建设态势推演、模拟 仿真、快速调度等模块，实现与应急管理部指挥信息系统互联联通。三是建设窄带无线通信网核心节点。各省应急管理部门要统筹好本地区窄带无线通信网规划建设工作，固定基站覆盖指挥场所，移动基站满足实战需要，城市范围窄带通信由属地消防救援队伍负责完善（见任务书2)。

（二）扩大安全生产联网范围，开展监测监控



各省级应急管理部门要在2019年煤矿、危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的基础上，扩大联网范围和覆盖面，进一步提升安全生产风险监测预警能力。一是将所有四级及以上危险化学品重大危险源接入危险化学品安全生产风险监测预警系统 ， 完成化工园区厂区三维倾斜摄影（见任务书3 )。二是建设地方危险化学品管道应急管理信息系统，接入油气管道高后果区监控视频并连接至应急管理部国家油气输送管遣地理信息系统（见任务书4 )。三是烟花爆竹主产区省建设烟花爆竹安全生产风险监测预警系统，接入烟花爆竹重点生产企业（见任务书5)。四是建设尾矿库安全生产风险监测预警系统 ，接入三等及以上尾矿库监测信息（见任务书6)。

（三）开展自然灾害综合研判，推进精准预警。

省级应急管理部门要接入各专业部门灾害事故趋势预测数据，汇总重大灾害事故形势研判结果，构建自然灾害风险综合研判系统。要组织市县应急管理部门汇聚地质、水旱、气象、森林草原火险火情等自然灾害领域各类数据，对区域综合灾害风险和灾害事故发生的可能性及其可能影响范围、损失和影响等开展综合研判，逐步提高自然灾害综合监测预警精准度（见任务7)。

（四）推动“互联网＋执法”应用，实现精准执法。



各省级应急管理部门利用应急管理部建设的执法检查、管理、分析等执法检查通用模块，按照相关标准统一建设“互联网＋执法”系统，配备执法终端，建立健全标准化、规范化、便捷化执法流程，实现执法信息化。有条件的地区开展智能执法终端试点工作（见任务之8)。

（五）补齐基础设施短板弱项，完善体系架构。

各级应急管理部门要以做好重大突发事件应急救援准备为要求，全面检视差距，找出短板弱项，结合本地灾害事故特点， 谋划布局相关工程建设和课题研究 ，持续深化2019年建设任务 ，完善应急管理信息化体系架构。一是开展应急指挥信息网IPV6技术改造，提高传输效率和安全性。二是编制本地自然灾害技术装备现代化工程实施方案，加大地方消防救援、森林消防救援队伍先进适用装备的配备力度。三是提升信息网络安全防护能力（相关任务书单独印发）。负责开展本地认证授权和密码服务、网络和通信安全防护建设，配合应急管理部开展终端和移动设备安全防护实施。

三、工作要求（一）提高认识，增强紧迫感。各级应急管理部门要深入学习习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，深刻领会以信息化推进应急管理现代化，实现精准治理的深刻内涵，切实增强利用信息化手段有效应对重大突发事件和化解重大安全风险的紧迫感、责任感、使命感。

（二）创新方法，加快实施进度。各省级应急管理部门要大胆创新，积极探索采用联合科研、测试验证等方式，加快重点工作推进进度。要发扬斗争精神、拼搏精神，善于运用攻坚、会战等方式，围绕重点任务和急用项目，集聚力量打歼灭战。要打造公平、开放、竟争的环境，积极引入行业内领先的知名企业、科研院所共同参与攻关，破解建设中遇到的技术难题。

（三）强化应用，提升“四化“水平。科技信息化部门要认真研究业务部门提出的需求，加强与业务部门配合，建立业务部门牵头负责需求、科信部门把关技术路线的协同建设模式， 防止出现“建用“两张皮情况。要在信息技术与应急业务融合过程中，推动业务模式创新和业务流程再造，坚持边建设边应用边完善，以应用促创新、以应用促改革、以应用促发展，切实提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

（四）严明纪律，提高保障能力。各级应急管理部门要高度重视信息化运行维护工作，不断加强自身队伍建设和运维保障力量组织 ，确保运维队伍政治过硬、纪律严明、技术娴熟。要加强运维队伍培训拉练，切实提高应急指挥调度等关键业务系统的运维保障水平。

（五）重视廉政，建设示范工程。各地要参照《应急管理部本级信息化项目管理暂行办法》（应急(2019 ]11号），按照建采分离原则，建立健全项目建设、管理、采购相关规章制度，加强对项目建设全程监管，突出质量控制、进度管理、廉政要求。严格执行国家关于投资项目管理、政府采购、招投标组织等方面的法律法规，采取切实有效措施防范廉政风险，加强资金监管，确保建设廉洁工程、安全工程。

各省级应急管理部门每季度末将实施进展情况报送至应急管理部科技和信息化司（联系人及电话：李义春，010- 83933672)。

附件：应急管理信息化2020年地方建设任务书

应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室

2019年12月26日

附件：地方应急管理信息化2020年建设任务书1. 应急指挥视频调度系统地方建设任务书2. 应急指挥窄带无线通信网地方建设任务书3. 危险化学品安全生产风险监测预警系统地方建设任务书4. 危险化学品管道应急管理信息化地方建设任务书5. 烟花爆竹安全生产风险监测预警系统地方建设任务书6. 尾矿库安全生产风险监测预警系统地方建设任务书7. 应急基础信息汇聚融合工程地方建设任务书8. "互联网＋执法”系统地方建设任务书

合共8份任务书的详情请看下文：

任务1：应急指挥视频调度系统地方建设任务书

任务2：应急指挥窄带无线通信网地方建设任务书

任务3：危险化学品安全生产风险监测预警系统地方建设任务书

任务4：危险化学品管道应急管理信息化地方建设任务书

任务5：烟花爆竹安全生产风险监测预警系统地方建设任务书

任务6：尾矿库安全生产风险监测预警系统地方建设任务书

任务7：应急基础信息汇聚融合工程地方建设任务书

任务8："互联网＋执法”系统地方建设任务书